绿色低碳高质量发展先行区

绿色低碳高质量发展的内涵是指以节约资源、保护环境、提高能源利用效率、推动经济可持续发展为核心，以提高经济结构质量、提升经济发展效率、改善人民生活水平、实现社会公平正义为目标的发展理念。

党的十八大以来，我国坚定不移走绿色低碳发展道路，创造了举世瞩目的生态奇迹和绿色发展奇迹，经济发展的“含金量”和“含绿量”显著提升。今年全国两会又对“推动经济社会发展绿色化、低碳化”作出部署。绿色成为新时代中国的鲜明底色，绿色发展成为中国式现代化的显著特征，广袤中华大地天更蓝、山更绿、水更清，人民享有更多、更普惠、更可持续的绿色福祉。推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。

一、发展历程

高质量发展是2017年中国共产党第十九次全国代表大会首次提出的新表述，表明中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。党的十九大报告中提出的“建立健全绿色低碳循环发展的经济体系”为新时代下高质量发展指明了方向，同时也提出了一个极为重要的时代课题。

2021年，恰逢“两个一百年”奋斗目标历史交汇之时。特殊时刻的两会，习近平接连强调“高质量发展”，意义重大。3月5日，国务院总理李克强作政府工作报告时表示，2021年预期目标设定为6%以上，考虑了经济运行恢复情况，有利于引导各方面集中精力推进改革创新、推动高质量发展。

2021年3月30日，中共中央政治局召开会议，审议《关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》。9月14日，国务院批复国家发展改革委、财政部、自然资源部关于推进资源型地区高质量发展“十四五”实施方案。

二、山东建设绿色低碳高质量发展先行区有何重大意义

建设绿色低碳高质量发展先行区，是立足新发展阶段、更好推进新时代中国式现代化的战略部署。

建设绿色低碳高质量发展先行区，是完整准确全面贯彻新发展理念、推动发展全局深刻变革的战略部署。

建设绿色低碳高质量发展先行区，是构建新发展格局、塑造发展新优势的战略部署。

建设绿色低碳高质量发展先行区，是更好实现人民对美好生活的向往、迈向更高水平社会形态的战略部署。

三、山东推进绿色低碳高质量发展先行区建设

2022年8月，国务院印发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》（以下简称“国发18号文件”），支持山东建设绿色低碳高质量发展先行区，这是全国第一个以绿色低碳高质量发展为主题的战略布局，第一个以国发文件赋予山东的重大战略任务。

山东省委、省政府结合山东省实际，制定出台实施《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）》（以下简称《行动计划》），《行动计划》是统领未来山东经济社会发展的纲领性文件，明确了先行区建设的指导思想和目标定位。即，牢牢把握以绿色低碳高质量发展先行区建设谱写中国式现代化“山东篇章”的总要求；纵深推进十大创新、十强产业、十大扩需求“三个十大”行动；聚焦深化动能转换、绿色低碳转型、工业化数字化深度融合、实施黄河流域生态保护和高质量发展战略“四个发展导向”；充分彰显“强、富、高、优、美”现代化强省建设“五个内涵特征”；努力实现打造全面创新先行区、协调发展引领区、生态保护样板区、对外开放新高地、共同富裕新范例、安全和谐示范区“六个发展目标”。到2025年，绿色低碳高质量发展先行区建设取得重要成果，高质量发展主要指标走在前列，综合实力大幅跃升，现代化经济体系加快构建，新技术、新产业、新业态、新模式成为经济发展的重要驱动力，乡村振兴齐鲁样板成色更足，城乡人居环境和居民生活品质显著改善，形成一批可复制、可推广的经验。

在重点任务上，《行动计划》充分考虑山东发展基础和未来发展要求，对深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展进行全面部署，主要包括十个方面：一是推动高水平科技自立自强，建设全国区域创新中心；二是纵深推进动能转换，构建现代化产业体系；三是坚持扩大内需战略基点，主动服务和融入新发展格局；四是协同推进降碳减污扩绿增长，促进人与自然和谐共生；五是发挥山东半岛城市群龙头作用，打造高质量发展增长极；六是引领农业农村现代化，打造乡村振兴齐鲁样板；七是聚力用好“关键一招”，建设改革开放新高地；八是推进文化自信自强，汇聚高质量发展精神力量；九是扎实推进共同富裕，创造幸福美好新生活；十是统筹发展和安全，建设更高水平平安山东。此外，《行动计划》从领导机制、工作机制、保障机制、督导考核机制等方面作了安排，凝聚先行区建设的强大合力。

《行动计划》对构建现代化产业体系专章部署，主要突出四个方面：一是全面提升传统产业，聚力塑成动能转换新优势；二是培育壮大新兴动能，聚力打造高质量发展新引擎；三是做优做强数字经济，聚力激发赋能增效新活力；四是集中做强先进制造业，聚力提升产业生态竞争力。

在战略实施一周年之际，2023年8月28日-30日，在山东省烟台市举行高规格举办2023绿色低碳高质量发展大会，打造交流互鉴、“双招双引”高端平台，与社会各界共享机遇、共谋发展。大会聚焦“打造凝聚国内外绿色低碳高质量发展共识的平台、探索绿色低碳高质量发展路径的平台、展示山东绿色低碳高质量发展先行区建设成就的平台、权威发布绿色低碳高质量发展技术标准的平台、扩大绿色低碳高质量发展交流合作的平台”定位，以“绿色低碳高质量发展”为主题，组织开展“1+3+N”系列活动。“1”为绿色低碳高质量发展大会，“3”为2023碳达峰碳中和会议、新旧动能转换项目推介及商务洽谈会、2023清洁能源发展会议，“N”为绿色低碳高质量发展决策咨询会、绿色低碳高质量发展成果展等多场活动。